據(jù)世界銀行發(fā)表的研究報告顯示，全球諸多經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括工業(yè)園、科技園區(qū)、電商園等，許多都未能成功持續(xù)發(fā)展。而一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的成敗，不單取決于產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在國家或地區(qū)的投資政策和優(yōu)惠條件，也包括園區(qū)定位、規(guī)劃設計和管理水平等要素。特別是在不同國家以及同一國家不同區(qū)域之間的激烈競爭下，各國不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)所提供的企業(yè)稅務優(yōu)惠基本上分別不大。因此過分倚賴稅務優(yōu)惠，卻缺乏政府與產(chǎn)業(yè)園區(qū)權益方的有效溝通協(xié)調(diào)，以致產(chǎn)業(yè)園區(qū)與外圍交通網(wǎng)絡未能有效對接、勞工與其他配套推廣服務欠佳等，反而成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展或吸引企業(yè)投資的主要阻礙。

中馬關丹產(chǎn)業(yè)園（MCKIP）

部分東南亞國家于發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)早期，大部分只著眼招商引資等推廣活動，卻忽視建立一套清晰及完善的法律和監(jiān)管制度，包括產(chǎn)業(yè)園區(qū)公私營共同開發(fā)的合作框架、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)商及營運商的指定權益和責任、配合周邊城市規(guī)劃和基礎建設的園區(qū)規(guī)劃設計、以及環(huán)境保護和排放標準。部分國家如越南，由于早期為了吸引私營發(fā)展商參與工業(yè)園開發(fā)，地方政府基本上依賴與個別發(fā)展商簽訂的投資合同，卻欠缺規(guī)范的整體談判框架，不但出現(xiàn)不同園區(qū)的優(yōu)惠或讓步條款差異大，造成不同園區(qū)的惡性競爭，還影響有關國家部門對個別地方投資項目的審批進程，甚至有可能在落實投資后，若有關項目出現(xiàn)不符合當?shù)厍闆r，或?qū)σ恍┬袠I(yè)、經(jīng)濟環(huán)節(jié)造成影響等，政府才對有關投資添加限制或要求重新談判，以致投資者大失預算，直接影響整個項目的可持續(xù)發(fā)展。

為了令經(jīng)濟特區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)能更好發(fā)揮作用，包括吸引投資、創(chuàng)造就業(yè)和推動工業(yè)升級，達致東盟經(jīng)濟共同體發(fā)展藍圖2025的目標，東盟各國于2016 年8月的東盟經(jīng)濟部長會議上達成共識，并采納東盟經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展及合作方針（ASEAN Guideline for Special Economic Zones Development and Collaboration），為未來經(jīng)濟特區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展提供有效的監(jiān)管依據(jù)。

東盟十國的經(jīng)濟及人口結(jié)構各有不同，各國的勞動市場、工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、投資政策及優(yōu)惠亦不盡相同。雖然大部分東盟國家均以產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推動經(jīng)濟發(fā)展和吸引投資的主要工具，但個別園區(qū)的實際生產(chǎn)環(huán)境和條件亦可能差別甚大，例如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的位置、當?shù)氐墓溓闆r、周邊的物流設施和服務水平、內(nèi)陸和國際運輸是否有效率、環(huán)保要求、技術及非技術勞動力供應是否充足、本地技術和管理人員培訓等，最終會影響園區(qū)持續(xù)發(fā)展的能力和競爭力。

因此投資者在計劃投資和選址時，必須做好相關國家、地區(qū)及政策評估，保障園區(qū)發(fā)展能夠與當?shù)刂虚L期發(fā)展規(guī)劃對接，減少因投資項目未能得到政府支持而出現(xiàn)的潛在風險，或難以與當?shù)卣畢f(xié)調(diào)和磋商，取得相關政策優(yōu)惠及其他配套支援。不過大部分企業(yè)均表示對「一帶一路」沿線較落后的投資地點，包括部分東盟國家，在政治、文化和法律環(huán)境方面認識不足，加上這些國家的資訊不夠透明，難以確保投資項目符合有關國家的法律要求，以及評估有關投資的中長期效益和潛在風險，需要尋找專業(yè)的服務支援。